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广东村庄保洁:罗定探索出垃圾治理特色方案

更新时间:2018-10-25 06:55

  

  在含尾坑填埋场,惠城镇的垃圾压缩车正在往新建的填埋库里倾倒垃圾。 南方日报记者 泠汐 摄

  在省委、省政府确定的2016年十大民生实事中,加强污染治理和生态建设位列第八。其中,在推进农村生活垃圾治理方面,我省2016年设置的工作目标为:全面完成“一县一场”建设任务,村庄保洁覆盖面积达到90%,农村生活垃圾分类减量比例达到30%,80%以上农村生活垃圾得到有效处理。

  南方日报记者从省住建厅获悉,截至2016年12月,全省农村生活垃圾有效处理率达到89.08%,村庄保洁覆盖面达到98.01%,农村生活垃圾分类减量比例达37.49%。这些指标均提前完成2016年的既定目标。

  2016年2月,省住房城乡建设厅、省委宣传部、省委农办等14个部门印发了《深入推进农村垃圾治理工作实施方案》。各地各部门认真贯彻省政府的决策部署,继续将推进农村垃圾管理工作列入政府重要议事日程。2016年,省住建厅狠抓落实,积极通过重点督办、执法检查和第三方评估等方式,推动补齐短板,建立农村生活垃圾管理长效机制。

  在省住建厅的强力督办下,2016年我省推进垃圾处理设施建设工作成效显著。截至2016年12月底,全省城市生活垃圾无害化处理率预计约92%,建成生活垃圾处理场(厂)111座,生活垃圾无害化处理能力达79946吨/日。

  同时,为加快垃圾处理行业法治建设,我省于2016年12月1日颁布了《广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定》,为生活垃圾集中处理设施选址提供了法治保障。

  记者实地走访时看到,一些县积极推进农村生活垃圾处理设施和机制建设,在“一村一点”“一镇一站”“一县一场”的设置建设过程中,找到符合自身特点的方案,逐步建立起了垃圾处理的长效机制。

  虽然我省农村垃圾管理工作取得了明显成效,但仍然存在一些不足和问题:部分县的农村垃圾处理工作遇到阻碍;一些村设置的垃圾处理点无人问津,村边的道路却遍地垃圾;部分镇的垃圾处理站建成后未投入运营,设备“晒太阳”;常年堆放垃圾的临时堆放场无人管理,给周边环境造成严重污染。

  还子孙一片青山绿水,在经济不断发展的同时,保留岭南山水的传统风貌,是每个人义不容辞的责任。省住建厅完成2016年设置的各项工作,并为2017年的工作设置了六个方向:继续完善城乡生活垃圾处理设施建设,加强农村生活垃圾分类减量工作,全面开展村庄保洁和“四边”区域保洁,规范开展农村生活垃圾收运处理工作,加强农村生活垃圾收运处理资金保障,认真做好《广东省城乡生活垃圾处理条例》贯彻实施工作。

  在全省农村生活垃圾收运处理试点示范县的云浮罗定市,记者看到,当地已建立起一套“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、无害化处理”的长效机制,并以市场化运营的方式保证这套机制的有效运行。如今,在罗定市336个村中,有2380名农村保洁员负责4433个农村垃圾收集点的运行。村级长效保洁机制和生活垃圾收集网络,构筑了罗定农村垃圾全流程处理体系的基底。

  在围底镇,生活垃圾清运员张耀光负责16个行政村中5个村的垃圾清运工作。张耀光每日的工作任务,就是驾驶着绿色的农机车到各村收集垃圾,并将垃圾全部送往围底镇生活垃圾转运站。

  张耀光所在的公司从2015年开始为罗定农村垃圾提供收运服务,并负责罗定各镇转运站的维护工作。通过市场化运营建立全市统筹的垃圾收运管理体系,是罗定近年来的一项重点探索,其针对的是垃圾处理全流程环节中最弱的一环——镇级统筹能力相对薄弱的问题。

  2015年起,罗定市每年以政府公开招标购买社会服务的方式,将全市农村生活垃圾收集运输工作交由中标企业处理。收运服务公司将根据全市各区域的垃圾产生量,机动配置收运车辆和人员,全环节统筹安排,各层级有序对接。而罗定市则加强对收运服务公司和镇街服务工作的监督考核,收运企业的每月服务费、各镇街年度财税超收奖,都与考核得分挂钩。

  围底镇党委书记黄标明介绍,由于可支配资金和人手都有限,围底镇此前很难将各村收集点的垃圾全部运送到镇转运站,有时只能清运国道沿线的垃圾,偏远的村落难以顾及。

  通过市场化运营,垃圾处理实现了处理效率提升和运营成本下降。2015年,由村到镇的收运量相比前一年增长89%,由镇到市的转运量增长79%;设备资源全市统筹安排也避免了重复投资,相比于以往的各镇统筹可节约500万元/年。

  从镇到县一级的垃圾转运,同样以市场化运营的方式,由另一家中标企业统筹负责。据了解,受惠于日渐成熟的“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、无害化处理”的长效机制,罗定农村生活垃圾有效处理率已达到98%。

  在省住建厅2016年完成“一县一场”建设任务的工作计划中,将推进揭阳惠来县含尾坑填埋场的建成运营纳入工作目标。1月11日,记者来到含尾坑垃圾填埋场,发现填埋场已基本建成,并开始接纳垃圾堆放。

  这座有着380吨/日处理量的新填埋场,有望为惠来县解决困扰多年的垃圾治理难题。然而记者也看到,目前在惠来县的最东边的靖海镇和仙庵镇,垃圾“围堵”问题依然明显。

  1月11日,仙庵镇党委办主任黄龙军在106号县道和沈海高速交口处的空地上,发现一座数十平方米的生活垃圾堆自燃并冒起滚滚白烟。经调查,该地处于三村交界,因责任不明确,附近村民偷倒垃圾,久而久之便堆积成山。

  据介绍,仙庵镇虽然已实现“一村一点”“一镇一站”建设,对私自偷倒垃圾的行为还将施以处罚,但这并没有彻底阻止部分村民的偷倒行为。县道上随处可见被弃置的塑料袋装垃圾和建材废料。

  位于仙庵镇东南方向的靖海镇,该镇副镇长林建伟介绍,从2015年末开始,靖海镇各村已实现“一村一点”,但大多数垃圾存放点还是离村民家有一段距离的,“但比垃圾乱扔现象更严重的是垃圾集中处理和堆放问题”。林建伟告诉记者,到目前为止,全靖海镇垃圾的最终归宿,是离镇区2公里远的运灰路旁的一片临时堆放场。

  “靖海镇为维持目前已有的垃圾处理工作,每年需要100万余元的投入。如果想要对这片临时堆放场进行无害化处理,仅靠镇里的财政能力是很困难的。”此外,由于靖海镇地处惠来最东面,离惠来县城有37公里远,将垃圾运往惠来县城边的含尾坑填埋场也因运费过高而难以实现。

  环保意识淡薄使得村民难以接受过远的垃圾收集点,镇财政难以处理旧有垃圾堆放场造成环境问题,离县内垃圾填埋场距离过远又使得“一镇一站”到“一县一场”的垃圾处理过程“断线”。惠来县建设局副局长林春城告诉记者,在仙庵镇、靖海镇发生的现象十分具有代表性,能够反映惠来县目前推进农村生活垃圾治理工作中遇到的问题,“目前惠来县正积极寻求协调方案,在短期内计划要求东西两端的各镇尽量将垃圾运往含尾坑填埋场处理,并拟定东西两端各镇以再建设小型垃圾处理场或垃圾焚烧厂的方式解决该问题。”林春城说。

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