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省级高新区管理办法解读:如何申请认定

更新时间:2019-10-11 18:25

  

  今年广东省人民政府印发了《广东省省级高新技术产业开发区管理办法》(以下简称“《办法》”)。《办法》规定了申请认定省级高新区条件、调区扩区、更名升级管理等,明确省级高新区要以发展高科技、实现产业化为方向,创新发展体制机制,推进产业转型升级,提升科技创新能力,打造国际一流的创新创业生态,建设创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。本期将解读省级高新区的认定,有意申请认定省级高新区的亲们,要看好、收好咯~。

  省级高新区“认定、调区、扩区、更名、升级”全流程,均明确了相应的条件要求、所需材料及审批流程。

  按照“统筹布局、优中选优,成熟一个、批准一个”的要求,围绕“一核一带一区”区域发展格局进行考虑。

  

  原则上应为国务院批准或国务院授权有关部委批准设立、省人民政府批准或经省人民政府授权省直有关部门批准设立的各类园区,地级以上市人民政府批准设立满2年且产业基础和创新能力较好的园区。

  土地利用结构和用地布局合理,发展空间充分,基础设施配套完备,四至范围明确,符合环境保护和安全生产等要求。

  产业特色鲜明,主导产业符合国家重点支持的高新技术领域导向,实现绿色低碳循环发展,产业主要指标增速高于全省平均水平,万元工业增加值能耗低于全省平均水平。

  产业集聚度高,产业链完善,高新技术产业和战略性新兴产业工业增加值占园区工业增加值50%以上,具备形成创新型产业集群的基础和条件。

  拥有竞争力较强的龙头骨干企业和高新技术企业,科技型企业数量占园区企业总数的50%以上,高新技术企业占比持续提高,科技型中小企业蓬勃发展。

  创新活力强。研究开发经费投入强度为全市平均水平两倍以上,专利申请数及授权数增速不低于全省平均水平,科技合作活跃,具有较好的产学研和国际合作基础。

  创新资源集聚。科技创新人才和团队、省级企业研发机构、公共服务平台集聚发展,市级以上科技计划项目研发攻关能力较强。

  创新创业服务体系健全。建有科技企业孵化器、众创空间、风投机构等创新创业载体和服务机构,科技金融产业融合发展程度较高。

  当地政府重视园区建设,把园区作为实施创新驱动发展战略重要载体,建立相应统筹机制,出台了支持园区创新发展的政策措施。

  园区管理机构科学精简高效,能为创新创业和产业发展提供优质服务,并设有专门负责科技创新工作的内设机构,配备专职工作人员。

  园区战略发展规划、产业发展规划,总体规划、近期开发建设地区的控制性详细规划,规划环境影响报告书及其审查意见。

  园区的批准或同意设立文件,管理机构设置、产业发展、科技创新等相关材料,以及所在地政府对园区的支持措施及政策。

  省人民政府批转省科技厅牵头会省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅等有关部门及园区原主管部门办理。

  省科技厅牵头组织专家考察,征求有关部门意见,并提出审核办理意见后报请省人民政府审定。

  省人民政府审定批复。经省人民政府审定批复后,园区统一命名为“市名+县(市区)名或特征名+高新技术产业开发区”。

  省级高新区所在地级以上市人民政府要加强对省级高新区的指导和支持,制定实施支持省级高新区开发建设的具体措施。

  实行“一区多园”管理的省级高新区,要逐步做实“一区多园”,强化主园区对分园区的统筹协调和政策延伸覆盖。

  省级高新区管理机构主要领导由所在地党政领导成员兼任,所在地科技行政部门负责同志兼任省级高新区管理机构的领导班子成员。

  设立高新区和高新技术企业发展资金,提升省级高新区产业集聚和公共服务能力。

  各地区要优先保障省级高新区产业用地,适度提高商业用地比例,支撑产城融合发展;

  同时综合考虑省级高新区吸纳就业和常住人口规模,加强对园区内特色小镇、产业新城等配套项目的科学论证,从严控制房地产开发。

  推动高新技术企业向省级高新区加速集聚,围绕园区主导产业打造高新技术企业集群。

  省级高新区布局和建设必须严格执行环境影响评价制度,强化环境安全监测监控体系建设。

  严格资源节约和环境准入门槛,用严格的技术、环保、安全标准倒逼低效落后产能退出。

  严格执行安全设施“三同时”制度,强化安全监管责任体系建设,落实安全监管主体责任。

  园区在近3年发生严重违反土地和建设规划,重特大生产安全事故,突发性、群体性及对社会造成重大不良影响的事件且整改不力的,不得申请省级高新区认定、调区、扩区、更名和升级。

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