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内蒙古包头市:三项举措强化生态环保资金预算

更新时间:2019-09-25 21:58

  

  为深入贯彻落实习生态文明思想,切实打好环境污染治理攻坚战,包头市各级财政在逐年加大生态环保资金投入的同时,不断完善和强化资金使用管理,提高生态环保资金使用效益。

  一是强化预算编制管理,切实把习生态文明思想贯彻到预算管理全过程,在财力紧缺的情况下,优先安排生态环保资金,近两年生态环保预算资金增长10%,占项目支出的13%,远高于财政收入增幅。预算草案提前报请市人大常委会、财经委审查,其中生态环保部门预算每年都作为审查重点。二是强化预算执行管理。严格执行市人大批准的预算,确需调整事项依法报请市人大审议。年中年末专题向市人大报告预算执行情况。加快支出进度,实行资金拨付动态监控,去年全市生态环保资金支出进度达99%,今年上半年达62%。三是加强人大预算联网监督管理。2017年起,将预算执行系统与人大监督网络连通,实现了全部预算数据信息共享,市人大可实时对预算执行情况,包括生态环保资金进行跟踪、监督、预警、分析,强化了人大对预算执行的监督管理。四是推进预决算公开。从2015年起将生态环保部门预决算全部在网上公开,并逐年细化公开内容,接受社会监督。

  坚持用制度抓管理,向完善政策要效益。仅2018年以来,包头市制定完善了公交运营补贴、新能源汽车补贴、高污染禁燃区建设补贴等涉及生态环保领域的一系列政策举措,出台了政府投资项目管理、政府投资项目审价、政府购买服务、国库资金调度、审价中介委托、压缩一般性支出等20多项财政管理办法,保证生态环保及各类专项资金管理有制度、有规范、有约束。进一步优化办事流程,推出互联网+政府采购、互联网+国库集中支付改革,特别是建立了项目储备、项目评审、预算管理、资金监管和绩效评价为一体的政府投资项目库管理平台,配套完善了政府投资项目入库、专家评审等一整套制度,所有政府投资项目均需入库,所有申报项目均需专家评审,有效提升了生态环保等政府投资项目管理水平。目前入库项目达1730个,投资突破1000亿元,其中生态环保项目242个,占比14%,投资242亿元,占比24%。

  建立了覆盖生态环保等所有财政性资金的全过程预算绩效管理机制,实现了预算绩效目标管理“四个同步”,即预算绩效目标随同部门预算编制同步纳入财政信息一体化系统管理;预算绩效目标随同部门预算草案同步报市人大审议;预算绩效目标与部门预算同步批复;预算绩效目标与部门预算同步公开。特别是引入第三方评价机构,严格对国家节能减排、稀土产业转型升级示范项目及清洁取暖、新能源补贴等重点生态环保项目开展绩效评价,得到国家验收组的充分肯定。到2018年底,全市共对106个项目开展了绩效评价,其中生态环保项目75个,评价结果与下年度预算安排挂钩。完善绩效评价标准,依托政府投资项目库系统,整理设计了近100多个项目绩效目标模版,目前通过项目管理系统实施绩效管理的有174个,包括多项环保项目。此外,市财政局认真对燃煤锅炉改造、“三片两线”治理等资金使用情况开展了专项监督检查,确保资金使用安全、有效。

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